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呵護綠水青山 助推經濟高質量發展

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來源:
昆明日報A03
發布時間:
2020-06-05

  

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  昆明瀑布公園。

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  紅塔西路櫻花。

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  昆明鮮花常年不謝,草木四季常青。

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  翠湖環境怡人。

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 滇池水質持續向好。

    夜色下的翠湖公園,有不少夜跑者,市民張旭東便是其中之一。快50歲的他,每晚7點準時出現在翠湖邊,“在自然環境比較好的地方,跑起來比較舒服。瞧,現在越來越多的人加入到夜跑隊伍中來了。”張旭東所說的夜跑“舒服”是昆明生態文明建設工作成就的一個縮影。2019年的昆明,天更藍、水更清、地更綠,在這些改變的背后,是一座城市從不曾停歇的腳步,是昆明生態環境部門數年如一日攻堅不停歇,綠色發展正轉化為每一位市民可觸可感的“綠色福利”。

  2020年1月,習近平總書記再次考察云南時強調“樹牢綠水青山就是金山銀山的理念,馳而不息打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰,守護好七彩云南的藍天白云、綠水青山、良田沃土”。

  目標既明,路徑亦定。昆明生態環境部門響亮作答:圍繞加快打造成為生態文明建設排頭兵示范城市和“美麗中國”典范城市的目標,為全面建成小康社會、加快建設區域性國際中心城市貢獻昆明生態環境系統的力量。

  整改

  中央環境保護督察交辦685件

  環境問題整改是最大的政治,是最強的民生。“把問題整改作為第一要務。”針對環保督察中反映出的問題,昆明生態環境部門采取監督檢查全覆蓋,每月調度整改落實進展情況,每季度召開1次調度會。定期提醒、催辦和督辦,確保問題整改按時限見實效。

  截至2020年5月底,2016年中央環境保護督察交辦的690件投訴問題,完成整改685件。2016年中央環境保護督察組反饋涉及昆明的47個問題,完成整改37個。2017年云南省環境保護督察反饋的73個問題,整改完成48個。2018年中央環境保護督察“回頭看”交辦的791件投訴問題,完成整改774件。2018年中央環境保護督察“回頭看”反饋的15個問題,完成整改6個。中央專項督察東川金沙江尾礦庫反饋問題29個,完成整改12個。

  2020年,昆明市聚焦問題、壓實責任,以最高標準、最嚴要求,督促指導各地各部門,到2020年底,全面完成中央、省生態環境保護督察反饋問題整改落實。繼續按整改方案抓好中央、省環境保護督察反饋意見問題和群眾投訴問題,中央專項督察東川金沙江尾礦庫反饋問題按質完成整改,確保按期整改到位。

  組織開展生態環境問題專項排查行動,提前做好迎接中央第二輪生態環境保護督察和省生態環境保護督察工作。探索縣(市)區實行“局隊合一”體制,推進執法重心下移和向一線傾斜,運用互聯網+執法,開展移動執法、聯合執法、區域執法。各分局主要領導下沉執法一線,全力推動、親自參與執法工作,維護群眾環境權益,做好12369并入12345市長熱線辦統一接線有序銜接工作,不能斷檔漏件,逐一處理、逐一回復、督促落實,實現收件率、按時辦結率100%。

  碧水

  國考、省考劣V類水體首次全消除

  2020年第一個全市性重要會議就是滇池保護治理工作會暨第一次河(湖)長會議,省委常委、昆明市委書記程連元強調:“把滇池保護治理作為‘一把手’工程、頭等大事和嚴肅的政治任務來抓”。市委、市政府對昆明水環境工作的重視程度不言而喻。

  身處長江上游,作為長江經濟帶和“一帶一路”建設的交匯點、長江上游重要的生態安全屏障,昆明正在鍥而不舍地打一場碧水保衛戰。貫徹落實水污染防治行動計劃,在全國較早推行“河長制”,并強化滇池、陽宗海、牛欄江、螳螂川等重點流域的環境監管;按月對水質進行調度及通報,督促加大不達標斷面整治力度,制定《昆明市地表水環境質量考核辦法(試行)》。

  滇池全湖水質為IV類,水質保持穩定。陽宗海水質穩定保持Ⅲ類,時隔11年首次開湖捕魚。國考、省考水體斷面水質優良率64%,超出國家和省下達的40%目標。國考、省考劣V類水體首次全面消除。

  2020年,昆明市堅決打贏碧水保衛戰,深入推進以滇池治理、長江流域(昆明段)大保護為重點的水污染防治。持續推進滇池流域、陽宗海流域、牛欄江流域、螳螂川-普渡河流域等重點流域水污染防治。加大劣V類斷面整治力度,鞏固國考劣V類斷面整治成果,重點抓好螳螂川-富民大橋、鳴矣河-通仙橋、牛欄江-崔家莊、普渡河-普渡河橋等斷面水質整治提升。抓好水源地保護,開展排查整治,抓好柴河水庫整治,完成“千噸萬人”飲用水源地保護區劃定,保障飲用水水源地水質穩定達標。深入推進長江入河排污口溯源整治、工業園區整治、“三磷”專項排查整治。完成入河排污口清理整治和名錄建設。

  藍天

  省會城市第5名

  “環境就是民生,青山就是美麗,藍天也是幸福”,讓老百姓呼吸上新鮮的空氣,是一件功在當代、利在千秋的大好事。守護“昆明藍”,成為昆明全市上下的共同目標。

  昆明市加強大氣污染防治工作的統籌協調和調度,定期開展周通報、月排名。積極開展大氣污染防治專項行動,每周對揚塵防控和大氣污染防治進行全覆蓋、拉網式的督查檢查。同時,充分利用衛星遙感監測、激光雷達掃描、無人機高空航拍等先進技術,精準鎖定重點污染區域和污染源,有針對性地開展污染防控。強化科學預警預判,發布《昆明市環境空氣質量擴散條件預判周報》,預測預報能力從2015年的預報兩天上升到2019年的預報一周。

  監測數據顯示,2019年空氣質量優184天,良172天,輕度污染9天(外源污染1天、臭氧污染8天)。空氣質量綜合指數3.45,同比下降6.5%。排名168個城市第15名、省會城市第5名。

  生態環境部預測,2020年氣象條件整體偏差,昆明市生態環境局提前謀劃、采取措施應對,落實藍天保衛戰實施方案,開展周通報、月排名。開展春夏季大氣污染防治攻堅行動,著力解決以臭氧、可吸入顆粒物(PM10)為重點的大氣污染問題。加強工業企業污染排放監管,加快城市建成區及周邊重污染企業搬遷改造或關閉退出,抓好揮發性有機污染物污染防治、火電廠超低排放改造、燃煤鍋爐淘汰。完善機動車排氣污染遙感監測系統建設,做好柴油貨車污染防控,淘汰高排放汽車1000輛。

  凈土

  完成495個重點行業企業用地土壤調查

  昆明全力打好凈土保衛戰,強化“土十條”實施調度管理及評估考核。完成495個重點行業企業用地土壤污染狀況現場調查。開展長江經濟帶固體廢物整治等專項整治。重金屬排放量較2013年排放基數削減14.49%,完成12.09%減排目標。

  今年,昆明市生態環境局強化“土十條”實施調度管理及評估考核,完成《土壤污染防治行動計劃》《昆明市土壤污染防治目標責任書》目標任務,提前做好迎接全國人大執法檢查組對云南省執行《土壤污染防治法》情況的執法檢查。實施《昆明市打贏凈土保衛戰三年行動實施方案》,加強地下水污染防治、土壤污染重點監管單位監管、建設用地土壤污染風險防控,開展好重點行業企業用地污染狀況調查、典型污染場地治理與修復示范。推進農村環境綜合整治,農村生活污水治理認真梳理治理思路、落實部門責任,完成縣域治理專項規劃編制,推進不同類別農村生活污水防治。

  推進工業固廢堆存場所環境整治,加快長江經濟帶尾礦庫“一庫一策”污染防治方案編制實施。加強重金屬污染防治,督促加快推進東川區重金屬污染防治項目建設,完成消減目標。

  改革

  完成40項生態文明體制改革事項

  2019年,昆明經濟技術開發區躋身國家生態工業示范園區,成為西部九省市第三家、云南第一家國家生態工業示范園區。

  事實上,昆明為產業發展注入“綠色”因子:嚴控新增產能、淘汰落后產能、改造優勢產能,成功做好“加減乘法”。在高端裝備制造、生物醫藥、電子信息、新材料、新能源、節能環保等新業態、新模式上做“加法”;在落后產能上做“減法”,加快淘汰煤炭、地條鋼等落后產能,改造提升傳統優勢產業;在生態價值轉換上做“乘法”,將“生態+”理念融入產業發展全過程,大力發展大健康、全域旅游、現代農業、會展經濟等綠色產業,培育樓宇經濟、文化創意等現代服務業,不斷提升經濟發展“綠色含量”。這些只是昆明生態文明改革的縮影。2019年,完成年度改革任務40項,用生態文明體制改革守護“綠水青山”。

  探索精細化管理考核體系建設,理順生態環境監管責任,探索制定污染源分級分類監督管理辦法。發布《2018年昆明市環境質量狀況公報》,河口水質監測站榮獲首批100個“最美水站”稱號。優化科研機構設置,開展以水、土、氣為要素的環境科研。完成大氣、水減排項目67個。

  2020年,昆明市生態環境局黨組決定在全市生態環境系統開展“改革攻堅年”主題活動,推進生態環境領域各項改革工作,提升生態環境治理能力,打贏污染防治攻堅戰;構建“職權明確、上下暢通、便捷高效、監管到位”的生態環境管理體系,建設一支“政治素質強、業務能力精、作風紀律嚴”的生態環境保護鐵軍;高標準、高質量、高水平做好《生物多樣性公約》第15次締約方大會籌備工作。

  目標

  生態環境質量達到或超過國家、云南省考核要求

  2020年,昆明生態環境會更好嗎?

  “打好污染防治攻堅戰,持續改善環境質量。”——這是今年政府工作報告中提到的目標,大力推動生態環境改善,一如既往地成為了昆明市的重點工作。

  昆明市生態環境部門將在省生態環境廳和市委、市政府的堅強領導下,以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平生態文明思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神,壓實責任強督察、聚力攻堅抓保護、全力籌備COP15,全力推進全市環境質量持續改善,加快打造生態文明建設排頭兵示范城市和“美麗中國”典范城市,使全市生態環境保護工作再上新臺階、再創新局面,為全面建成小康社會、加快建設區域性國際中心城市貢獻昆明生態環境系統的力量。

  據介紹,今年昆明市生態環境質量主要目標任務要達到或超過國家、云南省考核要求。確保全市空氣質量總體繼續保持優良,達國家二級標準。納入國家和省考核的水體斷面中地表水優良水體比例達到40%以上,珠江流域和長江流域優良水體比例分別達到100%和31.8%以上。土壤環境質量總體保持穩定,全市重點行業重點重金屬污染物排放量較2013年削減13%(東川、安寧15%)。完成省下達的主要污染物減排任務。

  同時,開展精細化管理考核體系建設,從自身入手、從內部入手、從制度入手,通過落實環境監管責任、規范監管行為、加強全過程管理、完善和改進制度建設,形成橫向到邊、縱向到底的制度體系,努力實現用制度來規范監管行為、用制度來指導照章辦事、用量化來評價工作實績。通過系統化、規范化和標準化的精細化管理,不斷提升環境監管的能力和水平。堅決淘汰落后產能,打響“藍天”“碧水”“凈土”三大保衛戰、做好綠色“加減法”……可以預見,2020年的昆明藍天更藍、碧水更清、山川更美。


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